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守土更盡責 服務更盡心
來源:宣城日報 作者: 發表時間:01-12 09:41

寧國抽水蓄能項目施工現場。

廣德市圣境仙蹤崖壁野奢帳篷營地項目。

我市全面推廣新建商品房“交房即辦證”服務新模式。

不動產登記中心窗口業務辦理現場。

先后獲得全國自然資源信訪工作、宣傳工作業績突出單位,全國自然資源系統“七五”普法工作成績突出集體;市不動產登記中心獲得全省自然資源系統先進集體榮譽稱號;廣德市獲得“全國首批自然資源節約集約示范縣(市)”稱號,涇縣被自然資源部選為農村集體經營性建設用地入市改革試點縣……

翻開市自然資源規劃局2023年的成績單,各項在全國突出、全省領先的工作,見證了其拼搏奮進的軌跡,展現了其擔當有力的精彩。

一年來,市自然資源規劃局全局上下主動擔當作為、強化服務意識,聚焦高質量發展這個首要任務,以高水平的規劃編制,強有力的要素保障,全方位的優質服務,為全市經濟社會高質量發展貢獻自然資源和規劃力量。

高質量發展,底色更亮

城市發展,規劃先行。國土空間規劃,是城市建設發展的“框架”和“棋盤”。

2023年,全市自然資源規劃系統聚焦“嚴守資源安全底線,優化國土空間格局,促進綠色低碳發展,維護資源資產權益”工作定位,堅持推進國土空間體系建設,著力構建國土空間新格局。

在一體化發展的大背景下,全力擁抱新機遇。成功將宣城全域納入上海大都市圈國土空間總體規劃范圍,作為唯一一個加入上海大都市圈的安徽地市,我市相關做法被省委省政府通報表揚。2023年,我市還積極開展長三角(宣城)產業合作區規劃選址用地分析,推進長三角(安徽)生態綠色康養基地規劃布局前期方案研究,全力彰顯長三角區域中心城市的優勢。

在鄉村振興的大戰略中,全力謀劃新空間。有序推進村莊規劃編制,已開展村莊規劃編制641個。涇縣農村集體經營性建設用地入市試點工作穩妥有序推進,試點開展以來,該縣已入市12宗109.48畝,為鄉村振興高質量發展蓄勢賦能。此項改革試點經驗入選省委辦《安徽信息》。

在現代化美好宣城的大畫卷中,全力潑墨新色彩。配合編制東部新區發展規劃及核心區城市設計,完成并推進中心城區適老化設施、礦產資源、生態修復等5個專項規劃編制。我市修訂并公布了《宣城市城市控制性詳細規劃通則(2023年修訂版)》,城市功能逐步完善,人居環境顯著提升。為高質量服務中心城市建設工作,統籌優質資源,市自然資源規劃局創新工作舉措,在全省率先推出全景看地VR新模式,并逐步建立“一圖一景一冊”立體宣傳方式,從細節到整體、從局部到全局展現地塊價值,搭建起市本級土地推介的多維宣傳模式。目前全省約有6個地市借鑒了我市土地推介模式。

既要實現發展高質量,更要堅持生態高顏值。

2023年,市自然資源規劃局積極踐行綠色低碳發展理念,加強國土空間生態修復,推進人與自然和諧共生。

礦山生態修復三年行動計劃推進有力。全市164個廢棄礦山累計完成治理158個,137個在建生產礦山已全部落實“邊開采、邊治理”,礦山生態環境持續向好。

生態環境問題整改扎實有效。2023年8項突出生態環境問題整改任務已全部完成并銷號。在安徽省自然資源領域突出生態環境問題整改成效14個示范案例中,我市3個入選。

綠色礦山建設系統推進。我市創建省級綠色礦山14座,數量居全省第一。自然資源部網站對宣城綠色礦山建設做法作了專題報道。

作為全省唯一的清理規范林權確權登記歷史遺留問題的全國試點,我市試點工作得到部、省的高度評價,在自然資源部匯編的33個歷史遺留問題案例中,我市4個案例成功入選?!吨袊匀毁Y源報》整版宣傳了我市開展林權試點工作的舉措和典型經驗做法,并配發短評,在短評中指出:“宣城的實踐經驗值得借鑒”。

糧食安全是“國之大者”,而耕地是糧食生產的命根子。

2023年,市自然資源規劃局堅決貫徹習近平總書記關于耕地保護工作重要指示批示精神,扛牢耕地保護政治責任,圍繞耕地保護考核“一票否決”事項,強力推進耕地保護目標各項工作任務。

根據“三區三線”劃定規則,將省下達我市279.05萬畝耕地保護目標、249.60萬畝永久基本農田劃定任務,落實到圖斑地塊,確保耕地和永久基本農田數量不減、質量提升、布局穩定;全面完成耕地和永久基本農田核實處置工作。扎實開展全市耕地保護專項監督清理整治工作及耕地占補平衡專項整治工作。市自然資源規劃局建立完善“四個一”機制,全力做好日常變更調查,2023年上半年日常變更調查數據已提交省級核查,耕地凈增加數量為全省第三,日常變更調查工作試點初顯成效。

高水平保障,動能更足

2023年從年初到歲末,關于重大項目建設或即將建設的捷報從未間斷:年初,安旌高速公路寧國至旌德段開工建設;春夏之交,寧國抽水蓄能電站項目舉行開工動員儀式;深秋,涇青高速公路建設用地獲自然資源部批復,為項目全線正式開工建設奠定基礎;歲末,宣涇高速二期工程的橋梁樁基、路基挖填、隧道進洞等前期施工火熱開展……

項目建設掀起熱潮,城鄉建設日新月異,規劃的引領和土地要素的保障必不可少。2023年以來,市自然資源規劃局緊緊圍繞市委、市政府決策部署,積極響應自然資源部“全力做好自然資源要素保障”動員令,穩妥承接省政府委托用地審批權下放,以高水平要素保障推動高質量發展,千方百計保障重大項目用地需求。去年全市共完成各類建設用地審批4.02萬畝,其中工業用地1.41萬畝,重大交通能源水利基礎設施單獨選址用地1.57萬畝,城鎮村批次用地1.87萬畝、城鄉建設用地增減掛鉤試點項目用地0.58萬畝。

我市自然資源規劃部門將以要素保障助力擴投資穩增長的決心和擔當,滲透在一項項創新的舉措里——

這是在全力破解土地要素和政策精準對接難題方面的銳意創新。建立并堅持“周六”會商機制,成立土地要素保障會商工作專班,同時打通“線上+線下”全方位征集渠道,將土地要素保障會商會作為解決民營企業等項目用地疑點、難點問題的重要路徑,提供建設項目“全覆蓋”、審批過程“全鏈條”的土地要素保障服務。自2023年2月初第一期民營企業土地要素保障“周六”會商會以來,每逢周六必會商,全年共召開48期,集中會商研究了安徽泰拉爾泵業有限公司、宣城福貝寵物食品有限公司等民營企業項目和寧國萬家水庫、安旌高速等交通水利基礎設施項目涉及的87個土地要素保障事項。此外,還通過建立土地要素保障會商機制臺賬并實時更新,對會商事項落實情況實行“清單+閉環”管理。

這是在加速推進新型工業化方面的先行先試。我市在全省率先試行工業項目用地“周轉池”制度,將各縣市區已批未供工業用地和省下達新增建設用地計劃指標、各縣市區入庫補充耕地指標、省平臺交易增減掛鉤結余指標納入市級層面予以統籌調度,全市“一盤棋”統一、精準調度。為用好“周轉池”,該局提升招商引資項目與存量土地的“匹配指數”,力保好項目、大項目落得下、落得快。另一方面,提高招商引資項目涉及新增用地的保障力度,各地根據重大項目新增建設用地需求提出申請,經市政府審核同意后劃轉使用相關計劃指標。我市此項工作做法獲得省市領導高度肯定,并多次被省級政務信息專題刊發。

這是在深化試點改革工作方面的積極作為。印發我市土地節約集約利用綜合改革試點工作落實方案和任務清單,顆?;蝿涨鍐?,預期完成32項改革任務,形成69項改革成果,2023年需完成的19項改革成果任務全部完成。強力推進批而未供和閑置土地處置攻堅行動,全市共消化批而未供土地3.51萬畝,處置閑置土地面積7324畝。前三季度閑置土地處置率排名全省第一,批而未供土地處置率排名全省第二。

高質效服務,品牌更優

2023年7月27日,安徽科藍特鋁業股份有限公司為年產10萬噸工業鋁材項目一次性交付土地款近3700萬元,在1個工作日內拿到建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、不動產權證,企業在取得不動產權證的第一時間具備實質性開工條件,實現“拿地即開工”。這是我市第一例“四證齊發”的項目。

對于企業開辦和項目建設來說,時間是最珍貴的資源。一直以來,市自然資源規劃局堅持將為項目搶時間、為企業減負擔作為提升工作效能的關鍵??扑{特鋁業“四證齊發”“拿地即開工”的背后,就有市自然資源規劃局高效服務的“硬核”支撐:為項目的早日推進單獨向省里申請特批,在土地審批環節實施陪辦、幫辦、代辦服務,提前介入設計方案審查及部門并聯審批……

“一改兩為”不是抽象的口號,而是落實到了具體的舉措中,細化到了關鍵的環節上。2023年,市自然資源規劃局創新開展工程建設項目規劃審批“幫辦代辦”服務,全年為45家企業“幫辦代辦”規劃許可、規劃核實事項87件,按時辦結率100%。

去年年初,市民鄧女士在市不動產中心窗口辦理了二手房轉移登記,成為全市首例不動產“帶押過戶”新政的受益者。以往,貸款未還清的房屋在過戶時,需要買方墊資或賣方自行籌措資金先行解除原抵押貸款,再辦理過戶手續以及新的抵押登記。這種“先還后賣”的模式存在耗時長、環節多、成本高、風險大等問題。究其原因除了政策硬性規定外,更多在于流程不夠優化、部門信息壁壘還未打通。為此,市自然資源規劃局聯合多部門出臺《宣城市推廣存量房“帶押過戶”模式的工作方案》,試點開展資金托管、交易過戶、抵押變更“一次辦”模式,即在賣方貸款未還清的情況下直接辦理二手過戶及買方抵押貸款,有效減環節、減時間、降成本。對于該項服務,鄧女士表示:“不僅幫我省去了籌錢還款壓力,交易起來還方便、安全”。

群眾口中“方便、安全”,正是我市自然資源規劃部門為群眾辦實事所追求的答案。

不動產登記中心,是市自然資源規劃部門與老百姓生活聯系最緊密的部門之一,也是集中反映自然資源民生成果的“窗口”。2023年,這個“窗口”看點很多、亮點很足:設置“辦不成事”反映窗口,推行存量房“帶押過戶”,實現全鏈條登記、全類型覆蓋、全過程閉環,全年共辦理個人、企業“帶押過戶”業務共計25件。常態化開展“交地即交證”“交房即辦證”“驗收即拿證”,實現市域全覆蓋,切實當好群眾企業“服務員”“店小二”。不動產登記與水氣聯動過戶質效進一步提升,完成房地類不動產登記平臺升級改造,積極推進市縣一體化“一窗辦事”服務平臺升級改造項目建設,持續推進宣城市工程建設項目“多測合一”信息管理平臺建設。嚴格落實不動產登記費減免政策,2023年共減免工業類項目、小微企業不動產登記費283900元。充分發揮市本級信息技術優勢,指導各縣市完成創優營商環境不動產登記對標提升舉措,二、三季度營商環境考核全省排名第五。

市不動產中心“宛美登記 全心為您”黨建品牌榮獲2023年市直機關“十佳黨建品牌”稱號,該中心黨建與業務深度融合的典型做法被《中國自然資源報》深度報道。

“黨建+不動產登記”淬煉出的“宛美登記 全心為您”黨建品牌,只是市自然資源規劃局“以黨建促業務,以業務強黨建”的成果之一。

2023年,該局出臺方案,組織實施“宣鋒自然”黨建提質三年行動,以高質量黨建引領自然資源規劃事業高質量發展,以實施規劃引領宣鋒行動、生態修復宣鋒行動、要素保障宣鋒行動和為民服務宣鋒行動等“宣鋒自然”系列行動為抓手,發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,奮力實現黨建業務融合爭先。

知重負重,行穩致遠。全市自然資源規劃人正堅定信念、滿懷豪情,在市委、市政府的堅強領導下,聚焦發展高質量、匯聚改革新動能,在實干篤行中用心用情用力書寫自然資源和規劃工作新答卷。

【責任編輯:靳瓊靚】

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